Pior capital em índice: Três em cada quatro crianças da rede municipal não são alfabetizadas na idade certa em Porto Alegre
09/04/2026
(Foto: Reprodução) Alunos em escola municipal de Porto Alegre
Alex Rocha/PMPA
Três em cada quatro crianças não estão alfabetizadas na idade certa em Porto Alegre. Segundo estudo publicado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), apenas 27% dos estudantes matriculados no 2º ano do Ensino Fundamental da rede municipal atingiram o padrão nacional de alfabetização em 2025, estabelecido pela pesquisa Alfabetiza Brasil.
Porto Alegre é a capital com a pior avaliação no ranking, atrás de Natal (40%), no Rio Grande do Norte. Salvador (BA) e Maceió (AL), empatadas na terceira pior colocação, têm quase o dobro de crianças no padrão de alfabetização: 50%.
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Apesar do resultado, a capital gaúcha apresentou melhora no índice. A mesma avaliação realizada em 2024 apontou que apenas 20,4% dos estudantes do 2º ano do fundamental atingiram o padrão esperado. Ou seja, quatro em cada cinco crianças estavam com atraso na aprendizagem para ler e escrever naquele ano.
🔎 O Indicador Criança Alfabetizada é calculado com base nos resultados das avaliações da alfabetização, conduzidas pelos sistemas estaduais em organização complementar ao Sistema de Avaliação da Educação Básica (Saeb). Segundo o Ministério da Educação (MEC), o objetivo é permitir o monitoramento do Compromisso Nacional Criança Alfabetizada.
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Para a Secretaria Municipal da Educação (Smed), as enchentes de 2024 teriam causado um atraso na aprendizagem dos estudantes da rede pública de ensino.
“É fundamental considerar o contexto enfrentado no período avaliado. Os estudantes que compõem essa medição estavam no 1º ano do Ensino Fundamental em 2024, ano em que as escolas foram fortemente impactadas pelas enchentes que atingiram Porto Alegre e a Região Metropolitana, com prejuízos significativos ao calendário letivo e ao processo de aprendizagem”, afirmou a pasta, por nota.
A Prefeitura ainda aponta preocupações em relação à composição do índice, afirmando que dados produzidos pela própria Smed apontam que “53% dos estudantes do 2º ano do ensino fundamental foram considerados fluentes em leitura, escrita e compreensão leitora” ao final de 2025.
A meta estabelecida pelo Inep para Porto Alegre em 2026 é de que o índice atinja 59% até o final do ano. O município já ficou aquém da meta no ano passado, quando era esperado atingir 53% de alfabetização.
Indicador Criança Alfabetizada 2025: capitais
O que diz a Prefeitura
"A Secretaria Municipal de Educação (Smed) recebeu com seriedade os resultados do Indicador Criança Alfabetizada (ICA) divulgados recentemente.
Embora Porto Alegre tenha obtido um resultado insatisfatório, é importante destacar que o município apresentou o 5º maior crescimento proporcional dentre as capitais no número de crianças alfabetizadas, passando de 20,4% em 2024 para 27,6% em 2025, um avanço de 30,88%. Trata-se de um movimento consistente de recuperação, ainda que partindo de uma base historicamente baixa.
É fundamental considerar, ainda, o contexto enfrentado no período avaliado. Os estudantes que compõem essa medição estavam no 1º ano do Ensino Fundamental em 2024, ano em que as escolas foram fortemente impactadas pelas enchentes que atingiram Porto Alegre e a Região Metropolitana, com prejuízos significativos ao calendário letivo e ao processo de aprendizagem.
Cabe esclarecer também que a Rede Municipal estruturou, apenas a partir de 2025, uma política sistêmica e integrada de alfabetização. A implementação do Pacto pela Alfabetização e a criação do programa Alfabetiza+POA, instituído pela Lei Municipal nº 14.225/2025, representam uma mudança profunda na forma como o Município enfrenta esse desafio. Como toda política educacional estruturante, seus resultados são progressivos e tendem a se consolidar ao longo do tempo.
Paralelamente, a Secretaria tem apontado preocupações técnicas relevantes quanto à composição do ICA. Há indícios consistentes de problemas de aplicação e de parametrização das avaliações utilizadas, especialmente no contexto do Rio Grande do Sul, que adota uma banca avaliadora distinta da maioria dos estados. Esses fatores podem impactar a comparabilidade dos resultados.
Os dados produzidos pela própria Rede Municipal e por instituições independentes reforçam essa cautela. Avaliações realizadas no âmbito do Sistema de Avaliação Municipal da Educação Básica (SAMEB-POA), em parceria com o CAEd/UFJF, bem como medições conduzidas pelo Instituto Raiar, indicam um cenário mais avançado de aprendizagem. No âmbito do Pacto pela Alfabetização, por exemplo, ao final de 2025, 53% dos estudantes do 2º ano do ensino fundamental foram considerados fluentes em leitura, escrita e compreensão leitora.
Para 2026, a expectativa é de um avanço ainda mais consistente, uma vez que os estudantes avaliados já terão vivenciado dois anos completos sob a nova política de alfabetização. A meta estabelecida no programa Porto da Educação é alcançar, até 2028, pelo menos 75% das crianças alfabetizadas ao final do 2º ano do Ensino Fundamental.
A Secretaria reafirma seu compromisso com a transparência, a qualificação das políticas públicas e, sobretudo, com a garantia do direito à alfabetização na idade certa para todas as crianças da Rede Municipal."
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